關于省政協十二屆三次會議第0497號提案的答復

2020-07-07 10:19
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  贛建提〔2020〕135號

馬玉玲委員

  您提出的《關于解決加裝電梯中所遇問題的建議》(第0497號)收悉,衷心感謝您對住房和城鄉建設工作的關心。根據我廳工作職能,現就有關問題答復如下:

  既有住宅加裝電梯是一項群眾期盼的民生工程省委省政府高度重視,人大代表、政協委員高度關注我廳先后多次召開會議研究推進加裝電梯有關工作,同時也在部分城市開展試點進行探索,取得了一定進展但也存在較多問題。如業主意見統一難,造成協調不暢;安裝費用籌集難,增加業主負擔;施工建設和使用安全管理難,工作推進緩慢,這些困難和問題需要在實踐探索中進一步創新解決。

  根據您的建議,我廳今年3月專門印發通知,對加快推進既有加裝電梯工作做出具體安排一是細化配套政策,明確獎補標準。督促市、縣在2020年6月底前,制定出臺符合本地實際的具體操作實施意見或辦法,進一步細化加裝條件、申請程序、材料要求、業務流程、獎補政策、運維管理。各地在財政困難的情況下,用真金白銀加裝電梯實施獎補。如贛州市章貢區、經開區等地每臺電梯財政補助20萬元,吉安市吉州區、吉安縣等每臺補助15萬元,其他市縣補助8-20萬不等。二是實行部門聯動,保障順利加裝。督促各地住建部門牽頭落實“一窗受理、一表申請、內部流轉、限時辦結”的聯合會審機制,協調有關部門簡化審批程序,提高會審效率。如九江市住建局聯合市相關部門,城區街辦、社區及設計、建筑、物業專家等,把原13個申報加裝流程簡化為8個,特別是針對老舊小區基礎圖紙資料缺失的堵點問題,在保障安全的前提下,堅持以民生為先,將圖審、地勘環節改為聘請專家參與聯合審查,把住加裝項目技術安全關。三是堅持示范引路,大力試點推動。按照條件成熟一臺加裝一臺方式,開展加裝電梯示范項目建設,探索“共享電梯”模式,根據不同樓棟單元結構、戶型等特點因地制宜制定加裝電梯方案,總結示范案例經驗進行推廣。另外,我們還加強政策宣傳,全面開展摸底。督促各地加強宣傳引導,提高政策知曉度;會同街辦、鄉鎮,依托社區居委會,陸續啟動調查群眾意愿摸底。編印工作手冊,加強指導服務。督促各地7月底前編制《既有住宅加裝電梯工作手冊》,為加裝電梯申請人提供政策解答、示范文本、設計方案等指導;組建既有住宅加裝電梯專家庫,指導解決加裝電梯中遇到的困難問題。

  下一步,我廳將進一步采納您建議,加快推進我省既有住宅加裝電梯各項工作。一是針對業主意見難統一問題,指導各地探索設立居民議事廳因地制宜發揮街道辦事處、社區居委會等基層組織的溝通協調作用,搭建對話和異議調解平臺,共治共建、增進理解消除分歧達成共識二是針對加裝費用偏高問題,除落實財政獎補外,探索引進社會資本參與“租賃電梯”等模式。即由政府牽頭指定符合要求的電梯生產企業來統一進行電梯的配置及運營維護工作,居民以支付租金的方式來取得電梯使用權,或者按照樓層高低分攤費用由市縣市政或國有平臺公司設立電梯專營企業,結合老舊小區改造、物業覆蓋等,通過市場化運作方式有償使用的租賃共享電梯模式。三是針對管線遷移難度較大涉及部門太多等問題,探索組建由相關部門、電梯企業、志愿者共同組成既有住宅加裝電梯服務中心或專家委員會,為業主提供一站式服務。要求各地進一步簡化審批程序,在行政服務中心設置加裝電梯服務窗口,實行“一站式服務”,避免立項難、審批難等問題。探索由建筑設計、施工、電梯等企業開展加裝電梯總承包業務,為居民提供加裝申請、設計、施工、安裝、竣工驗收、運維管理等全周期、一條龍“交鑰匙”服務。四是針對后期運維管理,督促指導各級住建部門會同市場監管、電梯檢驗機構等,落實工程質量和安全監管責任。指導居民制定初步設計、電梯運行維護保養等方案,引入市場化運作模式,委托專業機構落實運營維護管理責任。深度融合5G和應急救援指揮平臺,推行“電梯+科技+服務”的模式,充分運用人工智能技術對加裝的電梯實現高效準確監測和監管支持加裝電梯購買安全責任保險,運用風險管控機制對電梯使用運行安全實施管理,確保群眾生命財產安全。

  再次感謝您對我廳工作的關心和支持。

                 省住房和城鄉建設廳

     202072

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